经营高危险性体育项目许可办事指南
一、范围
本指南规定了经营高危险性体育项目〔游泳、潜水、攀岩、滑雪（包括高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪）〕设立及变更许可业务的受理范围、受理地点、办理依据、实施机关、办件类型、审批条件、申请材料、办理时限、审批收费、申请人权利和义务、咨询、办理流程、法律救济等内容。
本指南适用于文山市行政区域内企业、个体工商户从事经营高危险性体育项目的许可。
二、办理依据
（一）《全民健身条例》（2009年08月30日国务院令第560号发布，根据2016年2月6日国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）
第三十二条 企业、个体工商户经营高危险性体育项目的，应当符合下列条件，并向县级以上地方人民政府体育主管部门提出申请：
（1）相关体育设施符合国家标准；
（2）具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；
（3）具有相应的安全保障制度和措施。
县级以上人民政府体育主管部门应当自收到申请之日起30日内进行实地核查，做出批准或者不予批准的决定。批准的，应当发给许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
国务院体育主管部门应当会同有关部门制定、调整高危险性体育项目目录，经国务院批准后予以公布。
第三十四条县级以上地方人民政府体育主管部门对高危险性体育项目经营活动，应当依法履行监督检查职责。
（二）《经营高危险性体育项目许可管理办法》（国家体育总局令第17号发布，国家体育总局令第19号修改）
第五条 国家体育总局指导全国范围内经营高危险性体育项目行政许可工作，会同有关部门制定、调整高危险性体育项目目录，并经国务院批准后予以公布。
县级以上地方人民政府体育主管部门负责本行政区域的经营高危险性体育项目行政许可工作。
第八条 经营高危险性体育项目，应当向县级以上地方人民政府体育主管部门申请行政许可.
第九条 县级以上地方人民政府体育主管部门应当自收到申请之日起30日内进行实地核查，做出批准或者不予批准的决定。批准的，应当发给许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十一条 许可证有效期为五年，样式由国家体育总局统一制定
第十三条 许可证载明事项发生变更的，经营者应当向做出行政许可决定的体育主管部门申请办理变更手续。体育主管部门同意的，为其换发许可证。经营者持换发的许可证到相应的工商行政管理部门办理变更登记。
（三）《第一批高危险性体育项目目录公告》（2013年5月1日国家体育总局、人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局公告第16号发布）
经国务院批准，现将第一批高危险性体育项目目录公告如下：(1)游泳; (2)高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪;(3)潜水;(4)攀岩
三、实施机关
文山市文化广电体育旅游局。
四、审批条件
(一)新办准予批准条件：
1. 游泳项目
（1）游泳池、救生设施、救生器材等设施符合国家标准（GB 19079.1-2013）；
（2）有符合国家标准（GB 19079.1-2013）数量要求的游泳救生员和社会体育指导员（游泳）；
（3）有安全生产岗位责任制，溺水抢救操作规程，溺水突发事件应急预案，游泳设施、设备、器材安全检查制度、救生员定期培训制度等安全保障制度和措施。
2. 潜水项目
（1）潜水用池、设施等符合国家标准（GB 19079.10-2005）；
（2）具有符合国家标准（GB 19079.10-2005）数量要求的社会体育指导员（潜水）；
（3）有安全生产岗位责任制，溺水抢救操作规程，溺水突发事件应急预案，潜水设施、设备、器材安全检查制度等安全保障制度和措施。
3. 攀岩项目
（1）攀岩壁、设施等符合国家标准（GB 19079.4-2005）；
（2）有符合国家标准（GB 19079.4-2005）数量要求的社会体育指导员（攀岩）；
（3）有安全岗位责任制，安全操作规程，突发事件应急预案，攀岩设施、设备、器材安全检查制度等安全保障制度和措施。
4. 滑雪项目（高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪）
（1）滑雪道、设施设备等符合国家标准（GB 19079.6-2013）；
（2）至少配备5名社会体育指导员（滑雪）；
（3）有安全生产岗位责任制，安全操作规程，突发事件应急预案，滑雪设施、设备、器材安全检查制度等安全保障制度和措施。
（二）变更的准予批准条件：
1.改建、扩建营业场所或者变更场地的，按照设立申请的审批流程办理；
2.变更法定代表人、主要负责人、投资人员的批准条件为：
（1）变更后的工商营业执照副本复印件；
（2）新人员的身份证明复印件；
3.变更名称的批准条件为：
变更后的工商执照副本复印件；
（三）延续的准予批准条件：
1．经营活动期间无重大违法、违规行为；
2. 工商营业执照副本复印件；
3.持有原《经营高危险性体育项目审批许可证》准予延续；
（四）注销的准予批准条件：
法人持有《经营高危险性体育项目审批许可证》提出行政许可注销申请，准予注销。
（五）补证的准予批准条件：
1.原法人提出补证申请；
2.申请人应在市级媒体（如《文山日报》），刊登《经营高危险性体育项目审批许可证》遗失公告；
3.营业执照副本
五、受理地点：
受理地点：文山市凤凰路市人民政府附楼
办事窗口：市政务服务中心3楼4号文广体旅局窗口
办理时间：周一至周五，上午8:00—11:30，下午14:30—17:30（国家法定节假日除外）
乘车方式：可乘座5、14路到丽水龙庭小区、人大佳园小区站，8路到市人民政府、市人民医院站9路到市人民政府站、金光数码城站，12路到市第五小学站。
六、申请材料
经营高危性体育项目审批申请材料目录
序号 |
提交材 料名称 |
原件 / 复印件 |
纸 质 |
份数 |
新 办 |
变更 法人 、 主要 负责人 |
变更名称 |
变更项目 |
延 续 |
注 销 |
补 证 |
1 |
经营高危险性体育项目申请表 |
原件 |
纸质 |
1 |
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√ |
√ |
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√ |
2 |
高危体育项目（具体包含游泳、滑雪、潜水、攀岩等）设施符合相关国家标准的说明性材料 |
原件 |
纸质 |
1 |
√ |
√ |
√ |
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√ |
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√ |
3 |
体育场所的产权证或租赁协议 |
复印件 |
纸质 |
1 |
√ |
√ |
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4 |
社会体育指导人员、救助人员的职业资格证 |
复印件 |
纸质 |
1 |
√ |
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√ |
√ |
√ |
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5 |
安全保障制度和措施 |
原件 |
纸质 |
1 |
√ |
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|
√ |
|
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6 |
工商营业执照 |
复印件 |
纸质 |
1 |
√ |
√ |
√ |
√ |
√ |
|
|
7 |
经营场所主要负责人身份证 |
复印件 |
纸质 |
1 |
√ |
√ |
√ |
√ |
|
√ |
√ |
8 |
《经营高危险性体育项目审批许可证》 |
原件 |
纸质 |
1 |
|
√ |
√ |
√ |
√ |
√ |
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9 |
申请人延续申请书 |
原件 |
纸质 |
1 |
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|
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|
√ |
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10 |
行政许可注销申请书 |
原件 |
纸质 |
1 |
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|
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√ |
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11 |
申请人补证申请书 |
原件 |
纸质 |
1 |
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√ |
12 |
报社刊登的遗失公告 |
原件 |
纸质 |
1 |
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√ |
注：复印件应选用A4纸张，同时加盖公章或提交人捺印。
七、审批时限
1.通过网上预审符合要求的，纸质材料和网上提交材料核对无误的，当场受理；2.未进行网上预审的，受理期限为5个工作日。
办理时限：申请人提出的新办（首次）、依申请变更、到期复查、补证、依申请注销等业务的办理，办理期限为15个工作日（公示时间和组织听证时间、企业整改时间不计算在内）。1.受理后5个工作日内进行检查和公示。2.编制和上报相关材料；3.报告进行审核,作出是否核准的决定。4.文山市文化广电体育旅游局自作出核准决定之日起5日内向申请人颁发《经营高危险性体育项目审批许可证》正副本；作出不予核准决定的，应当书面告知申请人，并说明理由。
法规依据：
法定时限：30个工作日
承诺时限：20个工作日
八，审批收费
本审批事项不收费
九、共同审批与前置审批
（一）共同审批
无
（二）前置审批
无
十，中介服务
无
十一、年审年检与指定培训
《经营高危险性体育项目审批许可证》有效期2年。文化行政部门应于许可证有效期到期前30日，提前通过短信、电子邮箱、网站提醒经营单位更换许可证；到期未更换的，依职权注销并向社会公告
经营户必须每年按时年检，工作人员审核无误的，应及时换发新证：年审年检须提拱的资料如下：
1.经营高危险性体育项目申请登记表；
2.《经营高危险性体育项目审批许可证》正副本；
3.营业执照副本复印件。
指定培训项目名称：每年的3月组织文化市场经营单位、企业、个体经营户第一责任人和管理专职人员进行政策法规培训。每年的10—12月份进行年检。
十二、资质资格
无
十三、审批流程
（一）申请
1.申请提交方式。
窗口提交：市政务服务中心3楼4号文广体旅局窗口
2.提交时间：星期一至星期五上午8时至11：30时；下午14：30时至17：30时，（国家法定节假日除外）。
（二）受理
申请被受理的，申请人可获得文山市文化广电体育旅游局出具的受理通知书；
申请不被受理的，申请人可获得文山市文化广电体育旅游局出具的不予受理通知书；
提交申请但申请材料不齐全或者不符合法定形式的，申请人可获得实施文山市文化广电体育旅游局出具的补正材料通知书。
（三）、审批结果及送达方式
审批结果：《经营高危险性体育项目审批许可证》正副本
送达方式：法定代表人持身份证直接领取
领取地址：市政务服务中心3楼4号文广体旅局窗口。
十四、审批服务
（一）咨询方式
1.窗口咨询：市政务服务中心3楼4号文广体旅局窗口工作人员
2.电话咨询：0876-3037982
3.信函咨询：市政务服务中心3楼4号文广体旅局窗口
（二）咨询回复
通过窗口和电话咨询的，将当场得到回复。
（三）办理进程查询
申请人可通过文山市文化广电体育旅游局窗口电话查询审批事项办理进程。
查询电话：0876-3037982
（四）获取办理结果
审批证件为《经营高危险性体育项目审批许可证》，证件有效期为2年。
（五）监督投诉
窗口投诉：咨询电话（0876）3037982，监督电话1、政务服务管理局电话：（0876）3037968 2127365；2、市委编办电话：（0876）2668937。
咨询地址：市政务服务中心3楼4号窗口
投诉地址：市政务服务中心3楼政务服务管理科
邮政编码：663099。
（六）行政复议或行政诉讼
公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向文山市人民政府或文山州文化广电体育局提出行政复议，或应当自知道作出行政行为之日起六个月内依法向文山市人民法院提起行政诉讼。
十五、办事指南流程图文书表单及
相关文书表单及办事指南可到受理窗口直接领取。
附件1
经营高危险性体育项目审批流程图
附件2
经营高危险性体育项目设立申请登记审批表
单位名称：
详细地址：
法定代表：
填表日期：
编 号：
文山市文化广电体育旅游局 制
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类别 项目 |
核准登记事项 |
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单位名称 |
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详细地址 |
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经营范围 |
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经营面积 |
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核定人数 |
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经济类型 |
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注册资金 |
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法定代表人 |
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联系电话 |
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法定代表人身份证复印件 |
以上申报事项真实合法，本人保证所提交材料的真实性和有效性，并承担相关法律责任。 法定代表人签字： 年 月 日 |
|
现场 勘察 意见 |
现场勘察人签字： 年 月 日 |
审核 意见 |
审核人签字： 年 月 日 |
审批 意见 |
审批人签字： 年 月 日 |
许可证号 |
|
发证人签字 |
年 月 日 |
收证人签字 |
年 月 日 |
备 注 |
|
附件3
经营高危险性体育项目变更申请登记审批表
单位名称：
详细地址：
法定代表：
填表日期：
编 号：
文山市文化广电体育旅游局 制
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类别 项目 |
原核准登记事项 |
现申请变更登记事项 |
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单位名称 |
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经营面积 |
|
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详细地址 |
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核定人数 |
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经济类型 |
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注册资金（万元） |
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法定代表人 |
|
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经营范围 |
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联系电话 |
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|
|
法定代表人身份证复印件 |
以上申报事项真实合法，本人保证所提交材料的真实性和有效性，并承担相关法律责任。 法定代表人签字： 年 月 日 |
|
现场 勘察 意见 |
现场勘察人签字： 年 月 日 |
|
体育股 审核 意见 |
审核人签字： 年 月 日 |
|
行政审批 股室 意见 |
审核人签字： 年 月 日 |
|
领导 审批 意见 |
审批人签字： 年 月 日 |
|
许可证号 |
|
|
发证人签字 |
年 月 日 |
收证人签字 |
年 月 日 |
|
备 注 |
|
|
附件4
行政审批事项申请机构
委托书
文山市文化广电体育旅游局：
兹委托下列人员前往贵局，全权负责本机构申办《 》行政许可审批各项事宜。
申请机构（盖章）：
委托人：
年 月 日
（注：本委托书由各申办机构在申请办理时提供）
附件5
经营高危险性体育项目申请书
申请人信息 |
姓名或名称 |
|
联系电话 |
|
身份证号码 |
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住 所 |
|
拟经营高危险性体育项目 |
项目(范围) |
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拟成立经营机构信息 |
名 称 |
|
联系电话 |
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地 址 |
|
经营场所 |
|
申请材料数量及保密要求： |
本申请书及所附申请材料均真实、合法，复印件与原件一致。如有不实之处，申请人承担由此造成的法律后果。 申请人： 年 月 日 |
材料是否齐全 经办人员： 年 月 日 |
实地核查意见 经办人员： 年 月 日 |
体育主管部门意见 （公章） 年 月 日 |
备注 |
|
附件6
游泳场所体育设施符合相关国家标准的说明性材料
游泳场所名称：地址：
游泳场所尺寸及面积：
场所 |
主 要 内 容 说 明 |
是否合格 |
人人工游泳场所检查事项 |
游泳池壁及池底光洁、不渗水、呈浅色 |
|
无视线盲区 |
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带出发台的游泳池，从出发端开始延伸至少6米的范围内，水深应不小于1.35米 |
|
池面有明显的水深度、深浅水区警示标识，或标志明显的深、浅水隔离带 |
|
水面面积500㎡以下的至少2个，500㎡以上（含500㎡）至少4个出入水池扶梯 |
|
扶梯应经过光滑倒角处理，不应有粗糙或锐角部位 |
|
游泳池池岸、卫生间、淋浴间及更衣室地面应防滑，在湿润状态下地面静摩擦系数不少于0.5 |
|
游泳池内的排水设施应设置安全防护罩 |
|
游泳池区域的水面水平照度不低于200lx |
|
开放夜场有足够的应急照明灯 |
|
儿童游泳池不应配备戏水设备 |
|
有广播设施系统 |
|
游泳池水面面积250㎡以下的，应至少设置2个救生观察台，水面面积在250㎡以上的，应按面积每增加250㎡及以内增加1个救生观察台 |
|
救生观察台高度不小于1.5m |
|
有救生圈、救生杆和护颈套等救生器材 |
|
有急救药品、氧气袋等急救用品 |
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在醒目位置悬挂社会体育指导员(游泳)、游泳救生员的姓名、照片、职业资格证书编号等信息 |
|
在醒目位置悬挂“游泳人员须知”、“严禁跳水”、“严禁追跑打闹”、“防滑”、“佩戴泳帽”等必要的安全警示 |
|
在醒目位置悬挂溺水抢救操作规程及溺水事故处理制度等 |
|
检查人：
检查单位（章）：
年 月 日
附件7
滑雪场所体育设施符合相关国家标准的说明性材料
滑雪场所名称：地址：
滑雪道数量：
滑雪索道数量：
造雪系统配置情况：
场所 |
主要内容 |
是否合格 |
滑雪场所 |
滑雪道雪层压实厚度不小于0.3m |
|
滑雪道雪面上不得有裸露的土石等杂物 |
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每条滑雪道终点停止区地势平缓 |
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室外滑雪道终点停止区域面积不小于1000㎡，室内滑雪道终点停止区域面积不小于500㎡ |
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滑雪道终点停止区末端加装安全防护设施 |
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在危险地段设有安全网、防护垫等安全防护设施，在明显位置设立警示标识 |
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配备滑雪道平整专用机械设备 |
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设有急救室、配备专用急救器材 |
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滑雪器材维护、修理的专用设备 |
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提供夜场滑雪服务的滑雪道灯光的水平照度不低于200lx |
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有广播、通讯设备 |
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突发事件应急预案 |
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在醒目位置悬挂社会体育指导员(滑雪) 姓名、照片、职业资格证书编号等信息 |
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在醒目位置悬挂“滑雪人员须知”、“滑雪者行为与安全守则” |
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在醒目位置悬挂各种滑雪道、索道分布图示 |
|
公共区域地面有防滑措施 |
|
检查人：
检查单位（盖章）：
年 月 日
附件8
潜水场所体育设施符合相关国家标准的说明性材料
潜水场所名称：地址：
潜水场所尺寸及面积：
场所 |
主要内容 |
是否合格 |
人工潜水场所 |
池壁和池底光洁、呈浅色 |
|
池壁和池底的建筑质量符合国家建筑规范要求，并有合格证明 |
|
潜水用池四周地面的静摩擦系数不小于0.5 |
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沉淀吸污设备或自动水循环过滤、消毒、吸底设备有国家质量监督检验检疫部门出具的合格证明 |
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潜水用池水面水平照度不低于80lx |
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潜水器材取得符合法定条件的专业技术组织出具的产品质量检验合格证明 |
|
气瓶每两年应经过符合法定条件的专业技术组织检测合格 |
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有广播、通讯设备 |
|
紧急疏散通道符合建筑规范和消防规范，并有合格证明 |
|
潜水场所所在地应有减压舱设施的定点医院 |
|
潜水场所应有救生圈、救生杆、救护板 |
|
急救药品和器械摆放在便于取用的明显位置 |
|
在醒目位置悬挂社会体育指导员（潜水）姓名、照片、职业资格证书编号等信息 |
|
在醒目位置有“潜水人员须知”及安全警示 |
|
在醒目位置悬挂溺水抢救操作规程及溺水事故处理制度 |
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固定的天然潜水场所 |
有清晰、醒目的危险区警示标志 |
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有能够监视整个潜水区域的指挥（了望）台或船只 |
|
潜水器材取得符合法定条件的专业技术组织出具的产品质量检验合格证明 |
|
气瓶每两年应经过符合法定条件的专业技术组织检测合格 |
|
有广播、通讯设备 |
|
有救生船 |
|
潜水场所所在地应有减压舱设施的定点医院 |
|
潜水场所应有救生圈、救生杆、救护板 |
|
急救药品和器械摆放在便于取用的明显位置 |
|
在醒目位置悬挂社会体育指导员（潜水）姓名、照片、职业资格证书编号等信息 |
|
在醒目位置有“潜水人员须知”及安全警示 |
|
在醒目位置悬挂溺水抢救操作规程及溺水事故处理制度 |
|
检查人：
检查单位（盖章）：
年 月 日
附件9
攀岩场所体育设施符合相关国家标准的说明性材料
攀岩场所名称：地址：
攀岩场所尺寸及面积：
场所 |
主要内容 |
是否合格 |
人工岩壁 |
上端锚点最大受力不小于816.33kg力 |
|
保护挂片最大受力不小于816.33kg力 |
|
岩板耐受静压力不小于408.16 kg力 |
|
岩板的最大受耐冲击力不小于612.24 kg力 |
|
支点孔最大抗拉力不小于306.12 kg力 |
|
保护绳直径不小于10mm，抗拉力不小于1700kg力，且采用单绳保护状态 |
|
丝扣安全铁锁的横向抗拉力不小于918.33 kg力，纵向抗拉力不小于2244.90kg力 |
|
安全铁锁的横向抗拉力不小于714.29 kg力，纵向抗拉力不小于2244.90 kg力 |
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制动器（下降器）的抗拉力不小于2248.98 kg力 |
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安全扁带的抗拉力不小于1734.69 kg力 |
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有效垂直高度不超过5m的人工岩壁，应配备表面平整、无明显缝隙、水平方面密度均匀、厚度不小于0.4m的保护垫，保护垫覆盖范围的外侧距离岩壁纵向投影外延不小于2.5m |
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制动器、扁带等装备有产品质量检验合格证明 |
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有清晰、醒目的危险区域警示标志和安全防护设施 |
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紧急疏散通道符合建筑规范，并有相关证明 |
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在醒目位置悬挂社会体育指导员（攀岩）姓名、照片、职业资格证书编号等信息 |
|
在醒目位置悬挂“攀岩人员须知”及安全警示 |
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急救药品和器械应摆放在便于取用的明显位置 |
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自然岩壁 |
上端锚点最大受力不小于816.33 kg力 |
|
保护挂片最大受力不小于816.33 kg力 |
|
保护绳直径不小于10mm，抗拉力不小于1700kg力，且采用单绳保护状态 |
|
丝扣安全铁锁的横向抗拉力不小于918.33 kg力，纵向抗拉力不小于2244.90kg力 |
|
安全铁锁的横向抗拉力不小于714.29 kg力，纵向抗拉力不小于2244.90 kg力 |
|
制动器（下降器）的抗拉力不小于2248.98 kg力 |
|
安全扁带的抗拉力不小于1734.69 kg力 |
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制动器、扁带等装备有产品质量检验合格证明 |
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有清晰、醒目的危险区域警示标志和安全防护设施 |
|
在醒目位置悬挂社会体育指导员（攀岩）姓名、照片、职业资格证书编号等信息 |
|
在醒目位置悬挂“攀岩人员须知”及安全警示 |
|
急救药品和器械应摆放在便于取用的明显位置 |
|
检查人：
检查单位（盖章）：
年 月 日
